關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率是反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的直接體現(xiàn),也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要考核指標。習近平總書記指出,“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。” 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最有效路徑。
近年來,在州委州政府的堅強領(lǐng)導下,在各級各部門的共同推動下,我州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率逐步提升。2020年我州農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為45.1%,比2019年提升了24個百分點。但比全省低5.9個百分點,比全國低22.4個百分點,差距較大。經(jīng)調(diào)研分析,主要有以下原因:
一、企業(yè)原料基地規(guī)模小、散、弱。由于山區(qū)面積大、土地破碎等原因,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模總體較小,分布較散,品種較雜,標準化水平較低,產(chǎn)品差異較大,難以滿足加工原料條件。
二、加工企業(yè)規(guī)模小、加工水平低。一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體規(guī)模小,帶動能力不強。二是企業(yè)創(chuàng)新能力和精深加工能力弱,產(chǎn)品科技含量不高,產(chǎn)品附加值低。
三、品牌影響力不強。我州茶葉、藍莓、油茶、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽等品質(zhì)一流,但產(chǎn)業(yè)品牌較多較亂,存在“產(chǎn)品是高端、價格是中端、品牌是低端”現(xiàn)象。
四、扶持力度不夠。一是現(xiàn)有地方財政鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策少,對龍頭企業(yè)技改貼息、基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建等方面扶持力度不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍貸款抵押能力弱,銀行貸款門檻高,審批程序繁瑣,大部分企業(yè)融資難。
建議:
一、強化基地建設(shè),為企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料
一是建議充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,打破縣域限制,集中力量培育一批規(guī)?;?、標準化、無公害的原料基地,努力擴大單品種植面積,開展原材料基地認證,形成特色鮮明、布局合理、效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)可靠、來源穩(wěn)定的原材料供應。二是引導企業(yè)依托現(xiàn)有的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,進一步強化企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟和法律責任約束,真正形成“利益共享、風險共擔”,使企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
二、強化企業(yè)布局,統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品初級和精深加工
一是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展清洗、分揀、包裝、儲藏、保鮮、烘干等初加工產(chǎn)業(yè),培育一批加工型新型經(jīng)營市場主體。二是做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工。首先鼓勵企業(yè)提高包括廠房、車間、設(shè)備、倉儲設(shè)施等硬件設(shè)施在內(nèi)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。其次重點圍繞藍莓、油茶、食用菌、果蔬、生態(tài)畜牧及中藥材等重點產(chǎn)業(yè)開展招大引強行動,主動對接國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目,引進一批國內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)以及引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
三、強化加工型龍頭企業(yè)培育,做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
一是嚴格按照省委、省政府印發(fā)的《全省農(nóng)產(chǎn)品(食品)深加工高成長企業(yè)培育工作方案》精神,全面啟動農(nóng)產(chǎn)品(食品)深加工高成長企業(yè)培育工作,推動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(食品)從小生產(chǎn)加工向規(guī)模化生產(chǎn)拓展轉(zhuǎn)變,帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。二是嘗試培育“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合體”。利用龍頭企業(yè)、產(chǎn)地資源、標準、品牌等為平臺紐帶,以孵化、聯(lián)合、聯(lián)盟、競合等方式,將分散的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)組織起來,形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合體,實現(xiàn)“小規(guī)模、分散化”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工主體向規(guī)范化、集團化的現(xiàn)代法人體制轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)產(chǎn)品加工向標準化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展。
四、強化品牌創(chuàng)建,提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力
一是加大“兩品一標”培育力度,支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體積極開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報認證,實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。二是加大品牌創(chuàng)建力度。抓好品牌集中培育,支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)商標品牌,培育壯大一批市場信譽度高、影響力大的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。三是加大品牌整合宣傳力度。推動農(nóng)產(chǎn)品加工“區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌”互融互促、協(xié)同發(fā)展,加大品牌在主要媒體、目標市場、重點區(qū)域的廣告宣傳力度,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè),完善“農(nóng)超對接”等新型合作方式,充分利用農(nóng)交會、茶博會、辣博會、農(nóng)民豐收節(jié)等平臺,多層次、多視角宣傳推廣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。
五、強化政策扶持,著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境
在財稅政策方面,研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)激勵機制,在一定范圍內(nèi)對企業(yè)實施稅收減免政策,增加企業(yè)的現(xiàn)金流動量。在投資政策方面,建議設(shè)立州級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項基金并列入財政預算安排,專門用于培育和引導農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在信貸政策方面,加強銀企合作,適當安排專項資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)惠貸款,簡化抵押、擔保手續(xù),降低評估費用,擴大授信額度。同時,農(nóng)業(yè)、工信、商務部門要會同財政等部門,支持和鼓勵符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申請有關(guān)支農(nóng)資金和工業(yè)(農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)化基金,支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。
六、強化考核機制,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率
建議進一步健全州、縣兩級領(lǐng)導聯(lián)系重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度,加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導和服務。成立州級工作專班,市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信商務等部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào),及時通報了解企業(yè)在落地生產(chǎn)、基地建設(shè)、商標注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)地產(chǎn)品認證、產(chǎn)品銷售等方面存在的困難和問題,并積極主動幫助協(xié)調(diào)解決。同時,建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作機制和考核體系,確保各項工作落到實處,穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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