關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
字號(hào): 大 中 小
內(nèi)容和辦法:
農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率是反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn),也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要考核指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。” 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最有效路徑。
近年來(lái),在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門的共同推動(dòng)下,我州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率逐步提升。2020年我州農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為45.1%,比2019年提升了24個(gè)百分點(diǎn)。但比全省低5.9個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)低22.4個(gè)百分點(diǎn),差距較大。經(jīng)調(diào)研分析,主要有以下原因:
一、企業(yè)原料基地規(guī)模小、散、弱。由于山區(qū)面積大、土地破碎等原因,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)??傮w較小,分布較散,品種較雜,標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,產(chǎn)品差異較大,難以滿足加工原料條件。
二、加工企業(yè)規(guī)模小、加工水平低。一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體規(guī)模小,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是企業(yè)創(chuàng)新能力和精深加工能力弱,產(chǎn)品科技含量不高,產(chǎn)品附加值低。
三、品牌影響力不強(qiáng)。我州茶葉、藍(lán)莓、油茶、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽等品質(zhì)一流,但產(chǎn)業(yè)品牌較多較亂,存在“產(chǎn)品是高端、價(jià)格是中端、品牌是低端”現(xiàn)象。
四、扶持力度不夠。一是現(xiàn)有地方財(cái)政鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策少,對(duì)龍頭企業(yè)技改貼息、基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建等方面扶持力度不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍貸款抵押能力弱,銀行貸款門檻高,審批程序繁瑣,大部分企業(yè)融資難。
建議:
一、強(qiáng)化基地建設(shè),為企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料
一是建議充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),打破縣域限制,集中力量培育一批規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害的原料基地,努力擴(kuò)大單品種植面積,開展原材料基地認(rèn)證,形成特色鮮明、布局合理、效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)可靠、來(lái)源穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。二是引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任約束,真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”,使企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
二、強(qiáng)化企業(yè)布局,統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)和精深加工
一是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展清洗、分揀、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工產(chǎn)業(yè),培育一批加工型新型經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。首先鼓勵(lì)企業(yè)提高包括廠房、車間、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施在內(nèi)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。其次重點(diǎn)圍繞藍(lán)莓、油茶、食用菌、果蔬、生態(tài)畜牧及中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招大引強(qiáng)行動(dòng),主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
三、強(qiáng)化加工型龍頭企業(yè)培育,做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
一是嚴(yán)格按照省委、省政府印發(fā)的《全省農(nóng)產(chǎn)品(食品)深加工高成長(zhǎng)企業(yè)培育工作方案》精神,全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品(食品)深加工高成長(zhǎng)企業(yè)培育工作,推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(食品)從小生產(chǎn)加工向規(guī)模化生產(chǎn)拓展轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。二是嘗試培育“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合體”。利用龍頭企業(yè)、產(chǎn)地資源、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等為平臺(tái)紐帶,以孵化、聯(lián)合、聯(lián)盟、競(jìng)合等方式,將分散的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)組織起來(lái),形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)“小規(guī)模、分散化”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工主體向規(guī)范化、集團(tuán)化的現(xiàn)代法人體制轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑵放苹l(fā)展。
四、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建,提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力
一是加大“兩品一標(biāo)”培育力度,支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體積極開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證,實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大品牌創(chuàng)建力度。抓好品牌集中培育,支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)商標(biāo)品牌,培育壯大一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、影響力大的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。三是加大品牌整合宣傳力度。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工“區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌”互融互促、協(xié)同發(fā)展,加大品牌在主要媒體、目標(biāo)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域的廣告宣傳力度,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè),完善“農(nóng)超對(duì)接”等新型合作方式,充分利用農(nóng)交會(huì)、茶博會(huì)、辣博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等平臺(tái),多層次、多視角宣傳推廣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。
五、強(qiáng)化政策扶持,著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境
在財(cái)稅政策方面,研究制定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,在一定范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收減免政策,增加企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)量。在投資政策方面,建議設(shè)立州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金并列入財(cái)政預(yù)算安排,專門用于培育和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在信貸政策方面,加強(qiáng)銀企合作,適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)惠貸款,簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù),降低評(píng)估費(fèi)用,擴(kuò)大授信額度。同時(shí),農(nóng)業(yè)、工信、商務(wù)部門要會(huì)同財(cái)政等部門,支持和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申請(qǐng)有關(guān)支農(nóng)資金和工業(yè)(農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)化基金,支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。
六、強(qiáng)化考核機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率
建議進(jìn)一步健全州、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。成立州級(jí)工作專班,市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信商務(wù)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)通報(bào)了解企業(yè)在落地生產(chǎn)、基地建設(shè)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品銷售等方面存在的困難和問(wèn)題,并積極主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決。同時(shí),建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作機(jī)制和考核體系,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各縣市人民政府
州政府直屬單位
全國(guó)政協(xié)網(wǎng)站
各縣市政協(xié)網(wǎng)站
Copyright @ 2025黔東南州政協(xié)公眾信息網(wǎng). All rights reserved.
2025 黔東南州政治協(xié)商委員會(huì)