關于加快黔東南州鄉(xiāng)村人才振興的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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鄉(xiāng)村振興,人才為先。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來大干,文化要靠人才來興起,生態(tài)要靠人才來美化,組織要靠人才來加強。鄉(xiāng)村振興,關鍵在人才,人才振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推力,是落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富??傄蟮挠辛ΡU?。
一、鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路,迫切需要有效發(fā)掘基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)興旺領路人。但目前各類人才無論是在規(guī)模上,還是在綜合素質(zhì)上,與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求有較大差距,成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。
(一)鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足
各類人才絕大部分只參加過短期的技術培訓,沒有接受過中專以上的系統(tǒng)教育,農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才隊伍中90%沒有獲得專業(yè)技術職務評定,現(xiàn)有人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)難以帶動鄉(xiāng)村振興全局。
(二)鄉(xiāng)村人才流失嚴重,入不抵出
2020年末,黔東南州戶籍人口484.73萬人,常住人口355.20萬人,其中農(nóng)村勞動力199.66萬人,在外就業(yè)121.02萬人(其中跨省就業(yè)79.8萬人)??缡【蜆I(yè)主要為廣東、浙江、福建和江蘇等地,占跨省就業(yè)人數(shù)的70%以上。主要原因是農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引力不強,編制財力有限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境較差,項目資金、風險保障、技術服務等配套支撐不足。
(三)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需要脫節(jié)
過去多年對鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、培訓集中在種養(yǎng)技術、經(jīng)營管理等方面。現(xiàn)在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮,三產(chǎn)加速融合,生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新的大背景下,培訓內(nèi)容的更新跟不上發(fā)展需求的變化,鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要原因是鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)以政府部門為主,各部門之間的培養(yǎng)培訓工作交叉重疊情況較多,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),培養(yǎng)培訓計劃的生成機制偏重于規(guī)劃安排、按部就班,沒有及時根據(jù)發(fā)展變化進行靈活調(diào)整,市場機制的利用和社會力量的調(diào)動不充分。
(四)激勵保障機制不健全
鄉(xiāng)村人才隊伍建設在分配、激勵、保障制度方面不完善,人才待遇與業(yè)績、貢獻不相稱,人才價值體現(xiàn)不充分。沒有把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展的實際貢獻、農(nóng)民群眾的滿意程度作為人才評價認定考核的主要依據(jù)和重要標準,對調(diào)動人才積極性的激勵保障機制重視程度不夠,激勵方式較少。
二、加快鄉(xiāng)村人才振興的幾點建議
實施鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村人才振興是根本。全面推進鄉(xiāng)村振興,必須立足州情、縣情、鄉(xiāng)情、村情,堅持問題導向,加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設,堅持黨管人才原則,培養(yǎng)造就“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村人才隊伍,補齊鄉(xiāng)村人才短板。
一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)。要明確鄉(xiāng)村教育目標定位和價值取向。鄉(xiāng)村教育要切實扭轉(zhuǎn)“離農(nóng)”傾向,倡導知農(nóng)、為農(nóng)、愛農(nóng)教育,著力培養(yǎng)和努力增強學生對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的情感。建議農(nóng)業(yè)院校、各級職業(yè)學校要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的要求,進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)一批有技術、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)科專業(yè)人才。同時,依托自身學科優(yōu)勢,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求,積極推進校地、校企等多種形式合作,構(gòu)建以協(xié)同創(chuàng)新為特征的產(chǎn)學研用組織模式,以此帶動農(nóng)業(yè)科研人才隊伍整體實力提升。
二是培育新型職業(yè)農(nóng)民,促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、職業(yè)經(jīng)理人和鄉(xiāng)村工匠,建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)勞動者大軍;培訓區(qū)域要著重向貧困地區(qū)傾斜,培訓內(nèi)容著重向農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)場管理等重要主題集中,突出培訓內(nèi)容的時代性、精準度和實效性。
三是優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引導各類科技人才到鄉(xiāng)村奉獻才智。第一,優(yōu)化制度供給。毛澤東主席說過:農(nóng)村是廣闊的天地,那里是大有作為的。為解除回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才后顧之憂,更好吸引城市企業(yè)家、干部、科研技術人員、大專院校畢業(yè)生、城市居民和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),應實行城鄉(xiāng)通用的就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務制度,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,保證各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂業(yè)。第二,完善政策措施。制定鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃,將鄉(xiāng)村人才規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃、治理規(guī)劃同步規(guī)劃,注重多規(guī)合一,并將項目、資金與人才打捆,確保項目、資金、人才同步落地,同步實施,實現(xiàn)項目鏈、資金鏈、人才鏈的無縫對接和深度融合。第三,建立健全鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制。要遵循鄉(xiāng)村人才的職業(yè)特點和成長規(guī)律,注重根據(jù)不同職業(yè)、專業(yè)、崗位的差別,探索建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻為導向的分層分類評價標準和激勵機制,引導鄉(xiāng)村人才進行接地氣的研究,把論文寫在大地上,把科研成果應用在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中,在服務鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)自我價值。
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