關(guān)于綠色高質(zhì)量發(fā)展黔東南州水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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2021 年 1 月 1 日起,黔東南州長江流域天然水域十年禁捕政策正式啟動實施,給青山綠水、氣候溫和,生態(tài)優(yōu)良、水資源豐富的黔東南,綠色高質(zhì)量發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來機遇。但也發(fā)現(xiàn)以下困難和問題:
一、在政策層面。大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展州級配套政策滯后。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局于2020年4月出臺了《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,黔東南州尚未針對大水面生態(tài)漁業(yè)出臺具體實施意見,企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略方面還有顧慮。地方養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃受限于國土空間規(guī)劃,制約了水產(chǎn)苗種場和池塘養(yǎng)殖規(guī)?;l(fā)展。稻漁綜合種養(yǎng)缺乏長效資金支持。
二、在企業(yè)組織層面。企業(yè)資金缺乏,對老舊魚塘升級改造、養(yǎng)殖尾水處理投入積極性不高;稻田綜合種養(yǎng)缺乏龍頭企業(yè)帶動,例如:稻養(yǎng)殖面積大多以農(nóng)散戶散養(yǎng)為主,缺乏有組織的管理和經(jīng)營,集約化和高效生產(chǎn)難,稻田魚商品率不高;小型水庫“大水面”資源分散,不利于集中開發(fā)管理。
三、在技術(shù)生產(chǎn)層面。本地苗種產(chǎn)能不足,優(yōu)良的本地鯉魚苗種產(chǎn)能無法滿足稻魚綜合種養(yǎng)投放需要;大水面增殖放養(yǎng)的濾食性魚類鰱魚、鳙魚種“本土化”產(chǎn)業(yè)鏈支撐問題尚未解決;湖庫生態(tài)養(yǎng)殖水面利用率不高,約有15萬畝水面待開發(fā),湖庫生態(tài)養(yǎng)殖捕撈產(chǎn)量與實際預(yù)計產(chǎn)量相差較大,大水面養(yǎng)殖產(chǎn)能較低。水產(chǎn)品養(yǎng)殖病害防治藥物依賴較大,不符合綠色發(fā)展要求。
四、在水環(huán)境層面。工業(yè)廢水和生活污水污染。例如:清水江上游化工企業(yè)的生產(chǎn)廢水排放造成河流水體中磷、氟超標(biāo);流域內(nèi)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村大量生活污水直接排入河中,對漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞。
生產(chǎn)過程中油類污染。油類中的水溶性組分對魚類有直接毒害作用,可使魚類出現(xiàn)中毒甚至死亡;油類可直接使魚類附著臭味或隨食物進入魚、蝦、貝、藻類體內(nèi)后造成異味,危害人們的健康。
水電站攔河壩徹底改變了天然河道的自然流態(tài)。大壩的構(gòu)筑阻隔魚類繁殖的洄游通道,原江河急流型魚類及底棲生物因水域生態(tài)環(huán)境驟變而消亡。
建議:
一、做好養(yǎng)殖用地規(guī)劃。按照“多規(guī)合一”要求,重點做好“稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)”“湖庫生態(tài)漁業(yè)區(qū)”“冷流水養(yǎng)殖區(qū)”“循環(huán)水養(yǎng)殖區(qū)”養(yǎng)殖灘涂水域規(guī)劃,加強重要養(yǎng)殖水域灘涂保護,嚴(yán)禁擅自占用和改變養(yǎng)殖水域灘涂用途,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供用地保障。
二、做優(yōu)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。強化稻魚綜合種養(yǎng)龍頭企業(yè)培育,整合涉農(nóng)資金力度加大稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目資金扶持力度,提高稻漁產(chǎn)業(yè)項目資金的利用率和經(jīng)濟效益。積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)殖大戶大力推進稻漁魚種繁育、魚苗培育基地建設(shè),打造一批稻漁產(chǎn)業(yè)苗種生產(chǎn)示范基地。
三、做大湖庫生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。進一步優(yōu)化湖庫生態(tài)養(yǎng)殖布局,兼顧大水面在防洪、供水、生態(tài)、漁業(yè)等多方面的功能,建立大水面有償使用機制,實現(xiàn)“一水多用、多方共贏”。按照“一庫一策”科學(xué)評估水體環(huán)境承載力、生態(tài)養(yǎng)殖容量和水資源可開發(fā)利用量,發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類及地方土著魚類等生態(tài)漁業(yè),達到以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻的目的。同時,制定庫灣養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),在庫區(qū)淺水區(qū)的庫汊、庫灣等開展適度規(guī)模欄網(wǎng)養(yǎng)殖等方式培育魚種,將魚種放養(yǎng)到大庫區(qū)養(yǎng)至成魚,形成庫區(qū)“一條龍”的養(yǎng)殖模式。
四、做強科技支撐體系。強化水產(chǎn)科技服務(wù)與模式創(chuàng)新,推動高等院校及科研院所與企業(yè)合作共建生態(tài)養(yǎng)殖基地,打造生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、推技術(shù)平臺,緊緊圍繞節(jié)能減排、養(yǎng)殖尾水處理、水域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、土著經(jīng)濟魚類繁殖育苗、設(shè)施漁業(yè)苗種培育、湖庫增殖魚類捕撈、水產(chǎn)品精深加工等技術(shù)開展研究,制定符合各市州實際的水產(chǎn)苗種繁育標(biāo)準(zhǔn)、高效養(yǎng)殖、疾病防治等養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。引進推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖、異位循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等現(xiàn)代綠色高效設(shè)施漁業(yè);探索推廣智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖,引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合,開展數(shù)字漁業(yè)示范,強化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)支撐。
五、抓實漁政執(zhí)法管理。進一步加大《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)宣傳力度,貫徹落實好禁漁區(qū)執(zhí)法制度,充分發(fā)揮漁政管理職能,依法劃定大水面增殖捕撈作業(yè)區(qū)域和作業(yè)時限。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁用藥品、獸(漁)藥原藥及其他化合物等行為。落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé),加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查力度;加快漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和制度建設(shè),嚴(yán)防生活污水、工業(yè)廢水及油類污染;加強養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)督管理,開展典型案例警示教育,增強人民保護水生生物資源、保護水域生態(tài)環(huán)境的意識。
六、抓牢河流生態(tài)環(huán)境保護。堅持水利資源的適度有序開發(fā),杜絕不必要的小水電梯級開發(fā);開展資源與環(huán)境狀況調(diào)查與修復(fù),在清水江、氵舞陽河等重點流域開展魚類資源、水文、水質(zhì)、底質(zhì)的本底調(diào)查,建立信息數(shù)據(jù)庫,為漁業(yè)生產(chǎn)、增殖放流等科學(xué)管理、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。按照《水庫漁業(yè)設(shè)施配套規(guī)范》建設(shè)漁業(yè)增殖站,開展人工魚巢建設(shè),增殖放流與移植相結(jié)合,改善庫區(qū)水域的魚類種群組成,科學(xué)建立水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),保持水域的生態(tài)平衡,確保生態(tài)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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