關(guān)于推動我州林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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一、全州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
黔東南是貴州省重點(diǎn)林區(qū),也是全國南方重點(diǎn)集體林區(qū)之一,全州林業(yè)用地面積3269.41萬畝,森林面積達(dá)3079.37萬畝,森林覆蓋率為68%,豐富的森林資源為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。目前,全州林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積達(dá)619.35萬畝,產(chǎn)值81.28億元,其中:林下種植利用林地面積100.26萬畝,產(chǎn)值12.51億元;林下養(yǎng)殖利用林地面積82.64萬畝,產(chǎn)值13.58億元;林產(chǎn)品采集加工利用林地面積295.91萬畝,產(chǎn)值15.88億元;森林景觀利用林地面積140.54萬畝,產(chǎn)值39.31億元。
二、主要成效及做法
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合州情實(shí)際,聚焦林下經(jīng)濟(jì)和林下養(yǎng)殖,著力發(fā)展林藥、林菌、林雞、林蜂四大產(chǎn)業(yè),各縣市突出一縣一業(yè),集中力量重點(diǎn)突破、強(qiáng)力推進(jìn),形成了兼具規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。突出林下中藥材種植,大力發(fā)展以鐵皮石斛、天麻、黃精、白及、草珊瑚、天冬為主的林下中藥材產(chǎn)業(yè)。
(二)重視主體培育,推動融合發(fā)展。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”思路,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),緊扣育苗、種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各環(huán)節(jié),通過培育壯大一批、招商引進(jìn)一批等方式,大力培育林下經(jīng)濟(jì)市場主體,實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)的突破。加快謀劃了一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重大項(xiàng)目,縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)切實(shí)從一產(chǎn)中抓出二、三產(chǎn)來、以二、三產(chǎn)帶動一產(chǎn)擴(kuò)容增效,最終實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。目前,全州引進(jìn)、培育林下經(jīng)濟(jì)州級以上龍頭企業(yè)47家,省級龍頭企業(yè)16家,林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體達(dá)1.37萬個(gè)。
(三)健全流通體系,促進(jìn)市場營銷。搭建銷售平臺。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角以及粵港澳大灣區(qū)等大宗市場,實(shí)施訂單合作,大力推動林雞、林菌等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)超市、進(jìn)軍營“七進(jìn)”工作。截至目前,實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額4.59億元。
(四)堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建林下品牌。成立黔東南州林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組和四大林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組,啟動《林下食用菌生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范》等11項(xiàng)地方林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,完成《雷山烏桿天麻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)。探索建立林下產(chǎn)品質(zhì)量分級和質(zhì)量追溯體系。重點(diǎn)打造“苗侗山珍”林下品牌。截至目前,獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)9個(gè)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證18個(gè)。
(五)優(yōu)化組織模式,完善利益聯(lián)結(jié)。通過優(yōu)化“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等組織模式,積極探索和完善群眾參與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展并獲得收益新模式,讓農(nóng)戶通過林地流轉(zhuǎn)、資源入股、勞務(wù)收入、效益分紅等渠道增收致富,從而實(shí)現(xiàn)“利益有聯(lián)結(jié)、管護(hù)有保障、技術(shù)有提升、收入有提高、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展”。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位推動。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的州、縣兩級林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建州、縣兩級林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班,確保工作有序推進(jìn)。每年簽訂林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,把各縣市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入年終目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎懲。
三、存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。全州林下經(jīng)濟(jì)還處于起步階段。如林下食用菌沒有一個(gè)縣達(dá)到萬畝規(guī)模,發(fā)展較好的劍河僅有6000畝;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為林藥的9個(gè)縣中(丹寨、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、錦屏、黎平、從江、榕江、雷山、臺江),單品超過5萬畝的只有榕江草珊瑚,其余8個(gè)縣單品均在3萬畝以下。
(二)種苗保供不足。全州林木種苗生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到265家,苗圃面積2.25萬畝,但主要為綠化苗木和杉木,菌材林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的苗木缺口較大。
(三)管理水平不高。林下經(jīng)濟(jì)涉及許多新領(lǐng)域、新課題,相關(guān)種養(yǎng)殖技術(shù)還在不斷摸索總結(jié),加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員力量薄弱,難以滿足發(fā)展需要。
(四)技術(shù)服務(wù)不夠。技術(shù)人才培養(yǎng)工作滯后,技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。
(五)產(chǎn)業(yè)普遍斷鏈條。一是精深加工不足。全州林下產(chǎn)業(yè)精深加工少,產(chǎn)業(yè)附加值低,后續(xù)發(fā)展乏力。二是冷鏈物流設(shè)施短缺。全州冷庫設(shè)施189個(gè)、運(yùn)輸車輛187臺,累計(jì)庫容37萬立方米,但是整體設(shè)施結(jié)構(gòu)布局不平衡,不能滿足大量生鮮產(chǎn)品的儲運(yùn)需求。三是訂單化生產(chǎn)占比低,部分林下產(chǎn)品仍存在產(chǎn)銷對接不暢的問題。是四林下四大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推進(jìn)緩慢,林下產(chǎn)品五花八門、良莠不齊、價(jià)格混亂,全州沒有一支打得響的品牌。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。普遍存在水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差、配套不全的難題,嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟(jì)的集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。
四、對策與建議
(一)持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)。繼續(xù)督促指導(dǎo)各縣市做好“百千萬”工程建設(shè),對比較成熟的基地,要迅速擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)升級,對于新建的基地,要選好產(chǎn)業(yè)、作好布局,繼續(xù)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模大、質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展良好林下經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢。
(二)創(chuàng)新推動全產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)品精深加工和數(shù)據(jù)動態(tài)采集。狠抓招商引資,積極引進(jìn)有實(shí)力的林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè),大力扶持本地有潛力的加工企業(yè),通過培育一大批龍頭企業(yè),推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品精深加工。
(三)加強(qiáng)資金項(xiàng)目支持。進(jìn)一步指導(dǎo)各縣市做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的編制和申報(bào)工作,積極爭取中央、省級林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金。加強(qiáng)財(cái)政保障,每年安排一定財(cái)政資金支持重點(diǎn)基地建設(shè)、市場主體培育和項(xiàng)目開發(fā)。
(四)強(qiáng)化科技支撐。要抓好產(chǎn)品選定、開發(fā)及其項(xiàng)目發(fā)展程序等各個(gè)環(huán)節(jié)的科技支撐,通過與科研院校合作、招商引資引進(jìn)、培育龍頭企業(yè),高效、規(guī)范運(yùn)營管理,打造在貴州乃至全國有重要影響的生態(tài)特色品牌,提升全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的影響力和競爭力。
(五)加大指導(dǎo)督促力度。加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化督查考核,以考核推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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