關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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內(nèi)容和辦法:
一、民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢及現(xiàn)狀
(一)拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是提高了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)。
(二)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。一是大批農(nóng)民變股東增收。二是實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。三是通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
(三)促進(jìn)村企互促發(fā)展機(jī)制。一是培育打造了一批適合村企互助共贏、可復(fù)制可推廣的合作模式。二是營造了村企互促發(fā)展的良好氛圍。三是促進(jìn)了農(nóng)村上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、困難及問題
(一)政策供給方面。主要體現(xiàn)在目前州內(nèi)出臺(tái)的支持、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施還不夠完善,服務(wù)機(jī)制還不夠健全,支持民營企業(yè)參與新“三農(nóng)”工作的政策文件和配套措施仍然不成熟,引導(dǎo)民營資本參與鄉(xiāng)村振興工作相對(duì)滯后。
(二)要素保障方面。一是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃滯后。二是土地流轉(zhuǎn)、融資服務(wù)等存在困難。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈條方面。從當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,還存在產(chǎn)業(yè)融合度低、層次淺、鏈條短、附加值不高等方面的問題。一是一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低。三是品牌建設(shè)相對(duì)滯后。
建議:
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和信息平臺(tái)建設(shè)。1.做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在全省明確的十二大產(chǎn)業(yè)目錄中,各地要結(jié)合自身的地理特色,著力打造“一縣一業(yè)”“一村一品”工程,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,選好發(fā)展項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行挖掘包裝,作為招商引資項(xiàng)目在商貿(mào)洽談、招商引資推介、博覽會(huì)等活動(dòng)中進(jìn)行推介,吸引企業(yè)投資。2.建好信息平臺(tái)。建立政府、鄉(xiāng)村、市場智慧服務(wù)信息共享平臺(tái),將農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、有什么產(chǎn)業(yè)、可發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、政府優(yōu)惠政策、企業(yè)引進(jìn)要求、人才需求等信息在平臺(tái)上統(tǒng)一發(fā)布,供大家查詢了解,引導(dǎo)社會(huì)各方交流互動(dòng),解決政府、企業(yè)和農(nóng)民之間信息不對(duì)稱的問題。3.抓好產(chǎn)銷對(duì)接。持續(xù)加大部門之間優(yōu)勢資源整合力度,形成全州“一盤棋”格局,建立多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,在東西部協(xié)作、財(cái)政供給單位采購農(nóng)產(chǎn)品等銷售渠道上,加大民營經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)產(chǎn)品流通體制建設(shè),充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織對(duì)市場的捕捉能力和敏銳性,多種渠道參與農(nóng)產(chǎn)品銷售,激發(fā)市場活力。
二、推動(dòng)政策措施落地落實(shí)。1.落實(shí)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。切實(shí)貫徹落實(shí)好《中小企業(yè)促進(jìn)法》以及中央、省州出臺(tái)的支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策,支持民營資本進(jìn)入農(nóng)村市場,提高民營企業(yè)參與“三農(nóng)”工作的積極性、主動(dòng)性。2.制定產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。既制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央、省州扶持政策的配套措施和辦法,讓企業(yè)享受到國家的扶持政策,同時(shí)還對(duì)思想覺悟高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高、踴躍參與鄉(xiāng)村振興、熱心社會(huì)公益的優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家,給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。3.提高要素保障能力。政府要發(fā)揮職能部門的作用,在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、部門間協(xié)調(diào)服務(wù)等方面為民營企業(yè)立足農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造便利條件,切實(shí)為入駐企業(yè)排憂解難。
三、加大龍頭企業(yè)培育力度。1.以龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。加大扶持現(xiàn)有加工型龍頭企業(yè),引進(jìn)、新建一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),形成各大產(chǎn)業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)挖掘開發(fā)特色資源,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工廠、家庭工場、批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型農(nóng)特產(chǎn)品超市、網(wǎng)點(diǎn)、連鎖店,以信息化優(yōu)化供應(yīng)鏈。2.建立龍頭企業(yè)激勵(lì)扶持機(jī)制。一是切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有扶農(nóng)政策,把政策用好用活,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持政策的刺激作用。二是制定刺激龍頭企業(yè)發(fā)展的配套措施和激勵(lì)機(jī)制。按照“扶優(yōu)”“扶大”“扶強(qiáng)”的原則,對(duì)帶動(dòng)能力好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場占有率高的企業(yè),采取財(cái)政資金貼息、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、按照營業(yè)收入等條件,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等系列措施,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。三是提升服務(wù)鏈水平。健全公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系,完善水、電、路、訊、網(wǎng)和食宿、休閑、體驗(yàn)、購物、停車、廁所等設(shè)施條件,為入駐農(nóng)村的民營企業(yè)提供生產(chǎn)生活便利條件。3.加大對(duì)龍頭企業(yè)信貸扶持。一是對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)較大,聯(lián)農(nóng)益農(nóng)和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用發(fā)揮明顯的龍頭企業(yè)創(chuàng)造融資擔(dān)保便利條件,積極幫助協(xié)調(diào)資金。二是金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)幫助對(duì)象,給予信貸支持,為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品,擴(kuò)大信用貸款的額度和范圍,建立龍頭企業(yè)融資長效機(jī)制。三是發(fā)揮金融科技作用,打造數(shù)字化信貸市場平臺(tái),解決當(dāng)前銀企信息不對(duì)稱問題,解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
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