關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)低空空域開(kāi)放利用方面不斷推進(jìn)改革,通用航空產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
一、通用航空的定義
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng),包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。
二、黃平通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
(一)飛行文化底蘊(yùn)深厚。舊州抗戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)是二十世紀(jì)四十年代中國(guó)軍隊(duì)與盟軍聯(lián)合抗擊日本侵略者所修建的機(jī)場(chǎng),為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利立下了赫赫戰(zhàn)功,也在之后的不同時(shí)期發(fā)揮了重要作用。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。舊州抗戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)已連續(xù)舉辦了兩屆AOPA國(guó)際飛行大會(huì)和第三屆貴州黃平“飛來(lái)者”大會(huì),2018年10月,飛行服務(wù)區(qū)各項(xiàng)功能全部建成并完善,已納入《運(yùn)行規(guī)范》的航空器12架/具,飛行員14名,2019年全年共培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)教員23人、運(yùn)動(dòng)飛行員25人,培訓(xùn)年收入近500萬(wàn)元,被國(guó)家體育總局中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)授予《航空飛行營(yíng)地》。2020年,機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)增加飛虎營(yíng)地、十萬(wàn)營(yíng)滑翔傘低空飛行戶(hù)外營(yíng)地,體育旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入占全縣旅游總收入21%。2021年,黃平縣被認(rèn)定為貴州省體育旅游示范縣。目前,舊州已擁有航空觀賞基地、航空飛行培訓(xùn)基地、航空體育活動(dòng)基地、抗戰(zhàn)愛(ài)國(guó)主義教育基地、山地滑翔傘基地等特色業(yè)態(tài),形成了參觀、培訓(xùn)、維修、銷(xiāo)售、體驗(yàn)于一體的綜合性飛行服務(wù)區(qū)。
(三)通用航空產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。利用舊州機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施好、凈空條件好等獨(dú)具性資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)和滑翔傘低空飛行賽事,能夠有力帶動(dòng)黃平舊州古鎮(zhèn)、?陽(yáng)湖景區(qū)、浪洞溫泉、野洞河漂流、民族文化旅游、紅色文化旅游等競(jìng)相發(fā)展。同時(shí),也將是全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的發(fā)力點(diǎn)。
建議:
一、支持黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)取得舊州二戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)使用權(quán),提升通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)水平。協(xié)調(diào)省武岳集團(tuán)進(jìn)行磋商,通過(guò)直接出讓或劃撥轉(zhuǎn)讓等方式,促使舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目取得舊州二戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)使用權(quán),持續(xù)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)跑道、機(jī)場(chǎng)服務(wù)站、機(jī)場(chǎng)信息服務(wù)中心等機(jī)場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、調(diào)整土地利用規(guī)劃,為黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)提供建設(shè)空間。根據(jù)黃平縣舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃,積極調(diào)整黃平縣舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)各項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo),保障黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)、業(yè)態(tài)項(xiàng)目、地面交通、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)移民安置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo),確保飛行示范小鎮(zhèn)各項(xiàng)目順利推進(jìn)建設(shè)。
三、支持黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍取得相應(yīng)的飛行空域使用條件。一是積極協(xié)調(diào)空域管理有關(guān)部門(mén)創(chuàng)建可飛區(qū)域,支持舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)在黔東南區(qū)域發(fā)展航空培訓(xùn)、航空會(huì)展、飛行救援、航空旅游觀光、飛行體驗(yàn)、航空體育運(yùn)動(dòng)等活動(dòng),支持舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)取得必要的常規(guī)飛行活動(dòng)空域。二是建立黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)飛行活動(dòng)空域使用標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。三是支持建立空域使用制度,指導(dǎo)和規(guī)范小鎮(zhèn)各類(lèi)飛行服務(wù)。
四、支持黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)建立完善飛行服務(wù)體系。一是建立高質(zhì)量通用航空飛行服務(wù)站,專(zhuān)門(mén)為通用航空提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)低空空域管制、監(jiān)視、報(bào)告,推進(jìn)通用航空飛行活動(dòng)飛得遠(yuǎn)、管得住、叫得到、看得見(jiàn)。二是設(shè)立飛行情報(bào)服務(wù)系統(tǒng),空域使用和飛行計(jì)劃由通用航空公司向飛行情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一申報(bào), 再由飛行情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)分別向有關(guān)部隊(duì)和民航局報(bào)備, 減少審批環(huán)節(jié),縮短任務(wù)準(zhǔn)備時(shí)間,提高通用航空的工作效率。三是建立飛行小鎮(zhèn)通用航空區(qū)域信息服務(wù)中心,提供飛行計(jì)劃、航空氣象、航空情報(bào)、協(xié)助救援等服務(wù)和其他相關(guān)支持。四是建立完善的地勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、支持黃平舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)形成富有航空文化特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。把舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)納入新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。匹配新型城鎮(zhèn)化省級(jí)建設(shè)基金,實(shí)施城鎮(zhèn)改造搬遷工程,將飛行小鎮(zhèn)無(wú)縫銜接舊州古城景區(qū),謀劃和推進(jìn)飛行主題公園、市政道路升級(jí)改造、飛行小鎮(zhèn)示范街、城市公廁等一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善舊州古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,提升舊州古鎮(zhèn)承載能力和吸納能力,推進(jìn)舊州通用航空飛行示范小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
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