關(guān)于完善新鄉(xiāng)賢參與機(jī)制、提高寨管委治理功效的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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內(nèi)容和辦法:
近年來,我州針對少數(shù)民族地區(qū)行政村下轄自然寨之間相隔距離較遠(yuǎn)、管理范圍大、人口多,群眾辦事不方便、管理難度大等問題,在施行“組管委”“十戶一體”等村民自治管理模式的基礎(chǔ)上,由州級制定完善政策,深入探索實(shí)施“寨管委”模式鄉(xiāng)村治理機(jī)制,推動(dòng)基層治理觸角向自然寨延伸,有效提升鄉(xiāng)村治理能力。截至目前,全州組建“寨管委”1547個(gè),配備“寨管委”委員11640人,有效防止了村寨管理鏈條脫節(jié),為鄉(xiāng)村治理開新局進(jìn)行了有效實(shí)踐。
“寨管委”委員由3至7人組成,主任1名、委員2至6名。實(shí)行“3+N”管理模式,“3”指鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)派1名干部任指導(dǎo)員、村級選派1名村干部任包保員、寨選1名“寨管委”主任,“N”指保潔員、管水員、護(hù)路員、安全員、護(hù)林員等,下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、文明建設(shè)、環(huán)境整治等小組。
按照有能力、有精力、有熱心、有公心的標(biāo)準(zhǔn),采取村“兩委”推薦、村民推薦、所在自然寨村民會(huì)議選舉的“兩推一選”方式選配委員,主任從本自然寨在村“兩委”中擔(dān)任委員的人員或村民組長、“十戶一體”戶長、網(wǎng)格長兼任,其他委員從本自然寨的“兩代表一委員”、退休老干部、退伍復(fù)員軍人、致富帶頭人等群眾公認(rèn)、組織認(rèn)可的優(yōu)秀村民中推選。
“寨管委”管理模式中,人才是第一資源,這就需要破除人才供給困境,我們應(yīng)該解放思想、打開思路,“寨管委”委員不僅僅只能是本寨人員,凡有鄉(xiāng)愁,有知識,有素質(zhì),有財(cái)產(chǎn),有眼光,愿意為鄉(xiāng)村公共事務(wù)事業(yè)奉獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢們都可吸收,不僅包括一直在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活的本土鄉(xiāng)賢、生于農(nóng)村,成長工作在城市的離土鄉(xiāng)賢,還包括一直在城市生活工作,但是愿意到農(nóng)村來,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量的外來鄉(xiāng)賢。
建議:
一、提供新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)平臺
鄉(xiāng)村人才的供給不足嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。城市化的虹吸效應(yīng)吸引著大量人口流入城市,只有老弱病殘留守“空心村”,鄉(xiāng)村振興遭遇瓶頸。為了改變這一現(xiàn)狀,需要注入新鮮的力量,推動(dòng)在外新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng),加入到鄉(xiāng)村振興中來。這不僅需要政府的政策引導(dǎo)和資金支持,還需要增加新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮平臺與渠道,以他們獨(dú)特的見解和豐富的經(jīng)驗(yàn),在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面建言獻(xiàn)策,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的接軌。
二、制定新鄉(xiāng)賢參與機(jī)制
在參與原則、參與方式、參與過程等方面制定一套符合本地實(shí)情的新鄉(xiāng)賢參與機(jī)制。比如,可以根據(jù)返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢的時(shí)間和意愿,把他們參與鄉(xiāng)村治理的方式分為:永久定居型、退休定居型、候鳥型、探親型等。
三、改善基層治理環(huán)境
基層治理環(huán)境在很大程度上影響著治理的效果,這就需要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),重塑鄉(xiāng)土文明,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興、產(chǎn)業(yè)振興,為在外新鄉(xiāng)賢的回歸營造良好的環(huán)境氛圍。
四、加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢自身建設(shè)
打鐵還需自身硬,這就需要新鄉(xiāng)賢不斷地學(xué)習(xí)和“充電”,提升自己的綜合實(shí)力,以便應(yīng)對日益復(fù)雜的鄉(xiāng)村矛盾。在工作中時(shí)刻擺正自己的位置和態(tài)度,真正地融入到村民中,發(fā)揮自己的才智,為鄉(xiāng)村發(fā)展建言進(jìn)策,做黨和人民的智庫。
總之,我們要聚新鄉(xiāng)賢之心,集新鄉(xiāng)賢之力,匯新鄉(xiāng)賢之智,聯(lián)新鄉(xiāng)賢之情,展新鄉(xiāng)賢之為;創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、新鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)力和農(nóng)村社會(huì)組織的影響力;提高基層治理能力,完善農(nóng)村基層組織建設(shè),把矛盾化解在基層,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,提高“寨管委”治理實(shí)效,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良法善治,助力鄉(xiāng)村振興。
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