關(guān)于將村兩委干部納入工傷保險(xiǎn)保障范圍的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定,用于保障人民基本生活、權(quán)利重大社會(huì)政策,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。是人民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保障、失業(yè)有救濟(jì)的有效法定途徑,有效緩解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的其中一項(xiàng)險(xiǎn)種,通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌,建立工傷保險(xiǎn)基金,由具有用人資質(zhì)的單位進(jìn)行繳納。依法保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受意外傷害、職業(yè)病、死亡等情形合法權(quán)益。依法維護(hù)勞動(dòng)者、用人單位的合法利益,是有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的一種社會(huì)保障制度。
工傷保險(xiǎn)用途:一是參保對(duì)象為行政、事業(yè)單位、企業(yè)等干部、工人及在崗人員,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及履行工作任務(wù)過(guò)程中遭遇傷害、職業(yè)病等可享受工傷保險(xiǎn)基金賠償待遇;二是工傷原則屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,參加工傷保險(xiǎn)可有效保障勞動(dòng)者、降低用人單位成本有效化解矛盾;三是工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等不同,由用人單位按100%全額繳納;四是工傷保險(xiǎn)待賠償遇標(biāo)未設(shè)上限,對(duì)比商業(yè)保險(xiǎn)有明顯優(yōu)勢(shì);五是工傷具有福利性,其保障內(nèi)容比商業(yè)保險(xiǎn)范圍更廣,作為國(guó)家實(shí)施政策兜底保障。
存在的主要問(wèn)題:以黎平縣為例,目前行政村(含社區(qū))321個(gè),由縣級(jí)財(cái)政發(fā)放工資經(jīng)費(fèi)的村兩委干部為2064人,平均每村干部有6人,含村黨委支部書記兼主任、副主任、文書、村監(jiān)委主任、宣傳員、專職治安員等。其中60歲以上1858人,60歲以下236人。當(dāng)前正處于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)和開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興時(shí)期,基層一線村兩委干部,工作任務(wù)十分艱巨,在執(zhí)行工作受到傷害、死亡等,由于村級(jí)干部未納入工傷保險(xiǎn)范圍,目前尚未有解決途徑,受傷、死亡村級(jí)干部本人及其家屬得不到有效保障。產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用、傷殘待遇(含因死亡)等落實(shí)遇到難題。同時(shí),找不到承擔(dān)責(zé)任的主體單位,傷者、死亡家屬維權(quán)困難。容易挫傷村兩委干部的工作積極性,甚至導(dǎo)致信訪案件及社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。2018至2020年我縣受理咨詢村兩委干部受傷共10人,其中死亡4人。
關(guān)注基層村級(jí)干部的工傷保險(xiǎn)參保問(wèn)題,切實(shí)解決他們的后顧之憂,更有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。這項(xiàng)工作成本不高,社會(huì)效益明顯。以黎平縣為例,村兩委干部共2064人,按2021年繳費(fèi)費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,共需繳費(fèi)資金僅52.48萬(wàn)元,其中60以下1858人47.29萬(wàn)元(村兩委干部可參照列入國(guó)家機(jī)構(gòu)和公務(wù)員等第一類行業(yè)類型人員參保,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月繳納21.21元,每年繳納3.94萬(wàn)元);60歲上236人參加繳費(fèi)商業(yè)意外保險(xiǎn)5.19萬(wàn)元(人均年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)220元)。因此,建議州委州政府制定出臺(tái)相關(guān)政策,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為用人主體責(zé)任單位,將基層一線村干部納入工傷保險(xiǎn)。一是將60歲以下符合用工年齡的村委干部納入國(guó)家工傷保險(xiǎn)保障范圍;二是將60歲以上村干部納入商業(yè)意外保險(xiǎn)參保。這樣既能體現(xiàn)政府部門對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛,又能節(jié)約傷后賠付待遇支出,使基層村級(jí)干部獲得最大限度的工作保障。
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