關(guān)于加快制定黔東南州“城市精細(xì)化管理”標(biāo)準(zhǔn)體系積極推進城市精細(xì)化管理的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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近年來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引領(lǐng)下,全州上下認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議精神,積極推進一系列工程項目,城市人居環(huán)境、綜合功能、管理效率等明顯提升,城區(qū)舊貌換新顏,城市綜合承載能力不斷增強,人民群眾的幸福感和滿足感不斷增強。
盡管如此,在城市建設(shè)管理方面仍然存在一些不容忽視的問題,離習(xí)近平總書記提出的“提高城市管理水平要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”的最新要求和群眾的愿望還有一定差距。體現(xiàn)在:一是由于歷史和客觀條件制約,中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理、公共交通配套不到位、停車設(shè)施嚴(yán)重不足等問題相對突出。二是有的市民素質(zhì)還比較低。主要表現(xiàn)在寵物狗隨地大小便,行人稍有不慎就容易踏上;路邊店鋪忙于生意,門前隨意丟棄垃圾的問題比較嚴(yán)重;過路行人不按正常紅綠燈過馬路,闖紅燈搶紅燈、橫穿馬路的現(xiàn)象隨處可見,給文明城市帶來不文明的行為。三是管理的精細(xì)程度上存在不足。另外,在基礎(chǔ)設(shè)施配套、綠化亮化、社區(qū)管理等方面與人民群眾的需求還有一定的差距。四是在管理機制上還不夠科學(xué)。隨著城區(qū)的不斷擴大,管理任務(wù)日漸增多和繁重,人員數(shù)量、專業(yè)能力、執(zhí)法裝備等短板問題日益凸顯。
針對這些問題,建議:
一是制定《黔東南州城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系》。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2020年12月18日頒布了《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,我們要借鑒先進城市的經(jīng)驗,盡快制定《黔東南州城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系》,將城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、供水排水、公共廣場、燃?xì)夤芾?、防汛消防等領(lǐng)域的管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和考核計分辦法等予以具體確定。樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理城市理念,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化原則,將城市管理工作對標(biāo)對表,落實到每一個細(xì)節(jié),實現(xiàn)內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理精細(xì)。
二是摸清底數(shù),精準(zhǔn)施策,精細(xì)管理。通過對城市道路、路燈、井蓋、公廁、垃圾站、果皮箱、路名牌、行道樹、廣告牌、建筑工地、門牌店招等管理對象進行徹底調(diào)查摸底,分類研判,力爭做到精細(xì)化管理、個性化服務(wù)。
三是進一步深化城市管理體制機制改革,系統(tǒng)梳理管理事項,明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。要實行以街道、社區(qū)為基礎(chǔ),全面推進“路長制”、“街長制”、“巷長制”,將每一條街巷、每一棟建筑、每一座工地、每一塊廣告牌等管理對象都納入管理之中,實行“網(wǎng)格化”管理,全面推廣多位一體的巡管模式,在責(zé)任區(qū)內(nèi)實行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合巡查,切實提高城市管理效能。要建立“街道社區(qū)+關(guān)聯(lián)部門+執(zhí)法機構(gòu)”聯(lián)動機制,實行“網(wǎng)格化”管理,實現(xiàn)每一條街道、每一個小巷、每一個小區(qū)都有網(wǎng)格員隊伍(社區(qū)干部+關(guān)聯(lián)部門人員+城管人員)。建立常態(tài)化監(jiān)督機制,嚴(yán)格落實獎懲制度,建立問責(zé)追責(zé)機制,層層傳導(dǎo)壓力,切實把城市管理工作落到實處。
四是加大城市管理投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,積極探索城市管理的市場運作機制。要盤活、整合現(xiàn)有的公共停車場和小區(qū)地下停車場等城市資源,創(chuàng)建快捷有序的城市交通環(huán)境。結(jié)合老舊城區(qū)改造工程,加大對老舊住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造完善的同時,加強對老舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作,積極探索“第三方公司+老舊小區(qū)”的物管模式,將物業(yè)管理引入“老舊小區(qū)”,徹底解決老舊小區(qū)“四不管”的問題。按照政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、企業(yè)管理的原則,發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向功能,積極吸引社會資本參與城市管理,建立多元化的籌融資機制。將城市管理領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護等專業(yè)管理采取市場化運作,形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。
五是宣傳引導(dǎo)、齊抓共管、示范引領(lǐng),實現(xiàn)共管共治。引導(dǎo)廣大市民增強文明意識,自覺遵守市民行為規(guī)范和社會公德,不斷提高自身素質(zhì)。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式,廣泛收集公眾意見,積極宣傳加強城市管理的舉措,引導(dǎo)社會關(guān)注和監(jiān)督城市管理工作,使廣大居民成為城市管理的主體。倡導(dǎo)志愿者服務(wù),開展城市管理體驗日活動,暢通公眾有序參與城市管理的渠道。要進一步落實“門前三包”責(zé)任制,加強“門前三包”管理工作,充分調(diào)動各有關(guān)部門單位和沿街經(jīng)營戶參與城市管理積極性。要以創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生示范街(巷、社區(qū))、“文明小區(qū)”為抓手,開展環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、設(shè)備完好、管理到位等方面的。以點帶面,全面推進,突出城市精細(xì)化管理,全面提升主次干道、背街小巷和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
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