關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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近年來(lái),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雖然取得一定成效,但也存在一些問題:一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少,連片規(guī)模不大,不宜大規(guī)模開發(fā)經(jīng)營(yíng)。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低,多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式,易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范,多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,易產(chǎn)生糾紛,土地流轉(zhuǎn)期限較短,有的承租方采取短期行為,不愿作較多投入,未能很好落實(shí)保護(hù)耕地措施。四是流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,中介組織匱乏,出租方找不到承租方,只好請(qǐng)人代耕或無(wú)償?shù)官N轉(zhuǎn)讓,而想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)大戶,又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對(duì)象。五是農(nóng)業(yè)效益比較低,農(nóng)民對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)積極性不高,制約著土地流轉(zhuǎn)。
建議:
一、把土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措,充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性, 制定扶植政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
二、成立縣級(jí)耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作,土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行,不論采取什么形式,應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,辦理簽約和登記手續(xù),并報(bào)管理機(jī)構(gòu)備案。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評(píng)估,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等,依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植,加大基地建設(shè)推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放、土地效率較低的土地集中起來(lái),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑,在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜,采取多種形式鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
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