關(guān)于在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中持續(xù)推進(jìn)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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內(nèi)容和辦法:
一、問題
(一)黔東南州500畝以上壩區(qū)有162個(gè),全州16個(gè)縣(市)中15個(gè)縣均有500畝以上壩區(qū)分布。壩區(qū)是黔東南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地,脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是許多地方完成脫貧任務(wù)的重要抓手之一,各部門制定了很多有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)政策,投入了大量資金,興建了大量農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)了種類繁多的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。但隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的結(jié)束,這些產(chǎn)業(yè)是否能夠在政策和資金逐漸收緊的條件下繼續(xù)生存下去,在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中為產(chǎn)業(yè)振興繼續(xù)發(fā)揮力量,真正成為使一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)興旺的有力支撐,目前猶未可知。
(二)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向由政府主導(dǎo),壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體主要為企業(yè)、合作社和種植大戶。產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者受政策影響較大,產(chǎn)業(yè)選擇的市場(chǎng)導(dǎo)向受干擾,形成與市場(chǎng)切合度較高且收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)較少。
(三)影響壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成敗的因素較多,災(zāi)害性天氣、毀滅性的病蟲害、產(chǎn)品價(jià)格、銷路、物流成本、農(nóng)忙用工等都是目前壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否能夠獲取穩(wěn)定利潤(rùn)和持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。
二、建議
(一)持續(xù)重點(diǎn)支持壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,繼續(xù)把壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主抓手和試驗(yàn)示范區(qū),發(fā)展有市場(chǎng)需求的高效經(jīng)濟(jì)作物,助推鄉(xiāng)村振興,真正把壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,自己能夠良性發(fā)展和收益相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。
(二)減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)。因多數(shù)壩區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)都享受了一定的地方支持政策,故地方政府和部門對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系和指導(dǎo)較多,但指導(dǎo)目標(biāo)重點(diǎn)是讓產(chǎn)業(yè)好看好宣傳,并不一定真正的符合市場(chǎng)規(guī)律,造成經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本增加,負(fù)擔(dān)過(guò)重。
(三)發(fā)展物流業(yè)。部分壩區(qū)距離城市和主干道較遠(yuǎn),運(yùn)輸成本偏高,當(dāng)?shù)匚锪鳌⑴湄涇嚾鄙?,造成蔬菜等不耐?chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)出后因不能及時(shí)運(yùn)出而腐爛失去商品價(jià)值。
(四)保障農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全。部分地區(qū)因經(jīng)營(yíng)企業(yè)為非本地企業(yè),種植面積大,在收獲季節(jié),存在當(dāng)?shù)卮迕裢当I行為,給企業(yè)造成部分損失,也有破壞企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施的情況出現(xiàn)。此事需要當(dāng)?shù)卣?、派出所、村委?huì)給與一定的干預(yù)、宣傳和治理。
(五)當(dāng)?shù)匦^r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)站對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的采購(gòu)支持要落到實(shí)處。校農(nóng)結(jié)合采購(gòu)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的機(jī)制已經(jīng)形成,但是并未落到實(shí)處。產(chǎn)品產(chǎn)出后銷售環(huán)節(jié)急需與當(dāng)?shù)匦^r(nóng)結(jié)合供應(yīng)企業(yè)聯(lián)系時(shí),因手續(xù)復(fù)雜,上架周期較長(zhǎng),不能及時(shí)銷售產(chǎn)品,造成產(chǎn)品滯銷問題。同時(shí)校農(nóng)結(jié)合點(diǎn)結(jié)賬周期很長(zhǎng),沒有監(jiān)督機(jī)制,使這項(xiàng)可有效幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用機(jī)制沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效率和效力。
(六)壩區(qū)分類施策,不要一刀切的進(jìn)行政策要求。對(duì)某些灌溉不方便、排水不順暢、交通不便利、用工難的壩區(qū),開展高投入的經(jīng)濟(jì)作物種植,風(fēng)險(xiǎn)較高,成本投入也大,在種植和采收關(guān)鍵期,無(wú)工可用,錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí),會(huì)造成較大損失。故對(duì)交通便利、生產(chǎn)條件好、用工可以保障的壩區(qū)開展高投入、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),對(duì)不具備這些條件的壩區(qū),開展糧食種植,更為妥當(dāng)。此外,不可為了宣傳效果、完成上級(jí)關(guān)于壩區(qū)改革要求,將非適合產(chǎn)業(yè)放到壩區(qū),占用優(yōu)勢(shì)資源但獲取不了優(yōu)質(zhì)收益。
(七)努力開展保護(hù)地種植。貴州多雨,夏季高溫高濕,病害流行嚴(yán)重,保護(hù)地種植可以大幅提高單產(chǎn),且受氣候和氣象災(zāi)害影響較小,建議推廣種植,彌補(bǔ)我省土地資源少的短板。
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