關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高層次人才高質(zhì)量發(fā)展的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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“十三五”以來,我州農(nóng)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展工作成效顯著,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特別是脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障,截至2021年12月,全州縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2027人,本科以上33人、本科842人、大專978人,分別占縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.63%、41.54%、48.25%。但受各方面因素制約,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才特別是農(nóng)業(yè)高層次人才在數(shù)量、質(zhì)量上還有很大提升空間,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需人才支撐要求還有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)高層次人才總量不足。從職稱情況看,目前我州縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員有4人、副高級職稱有299人,占現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.2%和14.75%;州級層面上正高級職稱有5人,副高級職稱有47人,分別占1.5%和14.9%。與省內(nèi)遵義市、六盤水市等地區(qū)相比,我州農(nóng)業(yè)高層次人才尤其是正高級職稱人員數(shù)量還有不小差距,2021年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作會(huì)議資料顯示,目前遵義市全市有正高級職稱50人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.3%,其中市級擁有正高級職稱的人員有10人。
2.農(nóng)業(yè)高層次人才儲(chǔ)備深度有待加強(qiáng)。我州縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在編不在崗人數(shù)達(dá)433人,占在編總?cè)藬?shù)2410人的17.97%,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)技干部從事非農(nóng)工作現(xiàn)象突出,極大影響農(nóng)業(yè)科技人才的成長和進(jìn)步。加上缺乏充足的資金開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,體制內(nèi)能夠通過實(shí)施項(xiàng)目方式鍛煉提升技術(shù)水平的機(jī)會(huì)有限,農(nóng)技人員缺乏充分展示、歷練、提升自我能力水平的機(jī)會(huì),導(dǎo)致我州農(nóng)業(yè)高層次人才儲(chǔ)備深度不足。如2020年全省市州級以下的農(nóng)業(yè)系列副高級職稱專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)正高級職稱人數(shù)共163人,我州只有6人按照條件申報(bào),州級僅有州農(nóng)科院1人申報(bào)。
3.州級層面正高級職稱評聘矛盾較為突出。目前我州縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)系列正高級職稱評聘不受到崗位設(shè)置限制,通過“即評即聘”政策予以聘用,基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,活力得到激發(fā),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才制度保證。但州級層面正高級職稱評聘受到本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制,即便符合正高級職稱申報(bào)條件,也難以獲取資格以及得到聘任,這是我州州級層面正高級職稱數(shù)量少的主要原因。已獲取副高職稱的專業(yè)技術(shù)人員沒有晉升到正高級職稱的空間,無法空出相應(yīng)崗位,這一矛盾導(dǎo)致許多年紀(jì)輕、學(xué)歷高的農(nóng)技人員職稱晉升緩慢,很大程度上影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員的匱乏,也在不同程度上影響我州農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果在省內(nèi)的地位,例如我州與其他兄弟市州爭取省級以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí),有時(shí)因?yàn)楦邔哟稳瞬抨?duì)伍不足,科技團(tuán)隊(duì)力量薄弱,導(dǎo)致競爭力不強(qiáng)。
建議:
1.進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)科技支撐,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和取得突破關(guān)鍵在人,我州要深刻認(rèn)識加快培育高層次農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性,把農(nóng)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)擺上工作的重要議程,納入州縣兩級人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,認(rèn)真實(shí)施,構(gòu)建梯次合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,更好支撐我州農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
2.持續(xù)深化體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記在中央人才會(huì)議中強(qiáng)調(diào),要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。要在我州現(xiàn)有職稱制度改革成果基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高層次人才職稱評審制度改革,建議對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合正高級職稱申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人員,其申報(bào)均可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制,通過特色崗或者“即評即聘”政策予以聘用,營造人人努力均有機(jī)會(huì)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,只有突破這一壁壘,后續(xù)的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)才能見成效。
3.重視農(nóng)業(yè)高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè),為高層次人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。聚焦我州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重大任務(wù),發(fā)揮州管專家行業(yè)技術(shù)的領(lǐng)軍作用,組建一批產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì),讓更多青年人才擔(dān)綱領(lǐng)銜重要項(xiàng)目任務(wù),通過聯(lián)合攻關(guān)、實(shí)戰(zhàn)歷練,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高層次人才,引領(lǐng)創(chuàng)新方向。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技項(xiàng)目和平臺(tái)條件,各級財(cái)政要強(qiáng)化有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金盡量不列入整合范疇,為農(nóng)業(yè)科技人員順利實(shí)施項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
4.做好農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)工作。以我州當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對省內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度,通過優(yōu)化人才引進(jìn)方案,暢通來黔東南創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,提供工作、生活便捷服務(wù)等具體舉措,解決引進(jìn)人才后顧之憂,不斷增強(qiáng)黔東南對人才的吸引力、親和力,確保引進(jìn)人才引得進(jìn)、留得住,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
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