關(guān)于壯大村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是鞏固脫貧成果的重要手段,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。如今有相當(dāng)數(shù)量的村集體經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力,表現(xiàn)為收入少、債務(wù)多、負(fù)擔(dān)重,長此以往,必然影響農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外,管理能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差也是村集體經(jīng)濟(jì)長期以來面臨較為突出的問題,部分村組干在經(jīng)營過程中不想抓、不會(huì)抓、不愿抓的現(xiàn)象普遍存在,部分村民對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,自主參與的積極性不高。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營體制改革,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐探索的一個(gè)主要方向和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施一個(gè)亟待解決的問題。農(nóng)信社作為長期服務(wù)三農(nóng)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍,大力實(shí)施以人為核心的普惠金融,有覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任,與黨委政府共同發(fā)力,大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
建議:
(一)政府方面。一是盤活閑置土地資源。我州土地面積3028234.11公頃,其中耕地占14.12%、林地占67.44%,在最大限度保護(hù)生態(tài)資源的基礎(chǔ)上,可通過充分利用、盤活現(xiàn)有土地資源,將得天獨(dú)厚的生態(tài)“資源”變成“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變成“資金”,同時(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn),發(fā)揮村集體主體作用,杜絕私下大面積流轉(zhuǎn),對(duì)于流轉(zhuǎn)得到的收入,由村集體實(shí)行再次分配,著力保障村民收入。二是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民,最主要還是靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我州由于受地形限制,多數(shù)縣份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模。應(yīng)在用活各級(jí)各類扶持政策下,因地制宜,進(jìn)一步挖掘全州特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合我州獨(dú)有的苗侗旅游文化資源,重點(diǎn)打造集體農(nóng)家樂、集體果園、集體加工中心等,由政府引導(dǎo)進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作。三是提升村民參與積極性。壯大村集體經(jīng)濟(jì),主要靠村鎮(zhèn),關(guān)鍵靠村民。鼓勵(lì)農(nóng)戶以自有土地承包經(jīng)營權(quán),通過入股的方式保障村民分紅收益。通過加大政策宣傳引導(dǎo)、暢通產(chǎn)銷結(jié)合渠道、放寬村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營范圍、發(fā)揮致富能人帶動(dòng)效應(yīng)、實(shí)行“多元化”經(jīng)營等方式,提升村民自主參與意識(shí),只要符合集體經(jīng)營基本特征的,鼓勵(lì)大膽探索。四是建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。聚焦村級(jí)特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等,結(jié)合村級(jí)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、村集體經(jīng)營狀況等制定相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),按照完成質(zhì)效進(jìn)行星級(jí)或等級(jí)評(píng)定,并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式表彰到村、分配到個(gè)人,進(jìn)一步激活經(jīng)營主體發(fā)展動(dòng)能,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓他們更加重視鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)銀行方面。一是構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是黨中央著眼全局做出的戰(zhàn)略決策。作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍,農(nóng)信社應(yīng)做好綠色金融發(fā)展規(guī)劃,加快綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,加大綠色貸款投放力度,推出更多可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的綠色金融產(chǎn)品,重點(diǎn)支持一批信用示范企業(yè)、示范農(nóng)場(chǎng)、示范特色產(chǎn)業(yè),全力滿足村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。二是發(fā)揮黨建聯(lián)盟帶動(dòng)效應(yīng)。以“黨建+金融”服務(wù)模式,加強(qiáng)黨組織的互聯(lián)互動(dòng),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,推行“支部+村集體組織”共管模式,結(jié)合村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣“基層黨建+農(nóng)村信用工程+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的模式,積極支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是金融賦能村級(jí)管理升級(jí)。積極推進(jìn)“三社聯(lián)建”試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮金融助理履行基礎(chǔ)信息采集、金融知識(shí)普及、信貸資金支持、特殊群體服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)扶持、聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性人才等方面的作用,幫助村規(guī)范政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù),以金融賦能村級(jí)管理更加規(guī)范、效應(yīng)更加明顯。
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