關(guān)于用擔保制度替代財產(chǎn)保全制度保護中小型企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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內(nèi)容和辦法:
一、濫用財產(chǎn)保全制度對中小企業(yè)的影響
1.訴前財產(chǎn)保全應(yīng)具有應(yīng)急性,而實踐中,申請人經(jīng)常濫用訴前財產(chǎn)保全之權(quán)利,如此,容易造成被申請人(中小企業(yè))被一些非應(yīng)急性的事由而被法院采取保全措施。
2.人民法院采取財產(chǎn)保全措施也偶有不當,這會給當事人特別是中小企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)造成損害。比如,對中小企業(yè)的銀行賬戶全部予以凍結(jié),多戶累計超出申請人的請求范圍,這會造成中小企業(yè)資金無法流動,經(jīng)營活動將會受到嚴重影響。
3.保全制度與擔保制度運用結(jié)合度不高,擔保制度變得十分僵化。保全不是唯一的手段和途徑,而擔保則同樣可以讓申請人“放心”,同樣能達到維護申請人合法性權(quán)益之目的。
4、私刻印章及造假票據(jù)等偽合同訴前保全,一經(jīng)立案應(yīng)該立馬拆除對民企賬戶的凍結(jié)。
二、建議:
一、人民法院相關(guān)部門的領(lǐng)導理解中小企業(yè)之難處和困境,對中小企業(yè)多一些寬容。人民法院在受理申請人對中小企業(yè)訴前財產(chǎn)保全時能夠嚴格審查,查清申請人的情況是不是真的很緊急,評估被申請保全措施的企業(yè)是不是存在逃避債務(wù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的風險,結(jié)合多方面因素,綜合評估,審慎決斷。
二、人民法院審慎用權(quán),嚴格審查申請人申請訴前財產(chǎn)保全的請求范圍,避免一刀切式的“一保了知”,采取保全措施前,請人民法院能夠考慮一下企業(yè)資金流動性問題和企業(yè)經(jīng)營活動正常性問題。
三、可以靈活運用法律允許的其他方法讓申請人不再那么擔心被申請人逃避債務(wù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。最常見最有效的就是擔保制度,企業(yè)可以考慮責令被申請人提供擔保的方式來打消申請人的顧慮和擔心,同時還能保障企業(yè)能夠正常經(jīng)營。比如:甲公司欠申請人200萬元的貨款,公司用具有相當價值的財產(chǎn)擔保,保證能償還申請人200萬元,在這種情況下,人民法院可以考慮解除凍結(jié)被申請人(企業(yè))銀行存款的保全措施,以便于企業(yè)能夠正常經(jīng)營。
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