關(guān)于在全州推行管道直飲水的建議
發(fā)布日期:2022年01月08日
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內(nèi)容和辦法:
水,是生命之源。水質(zhì)是關(guān)系到人民身體健康的頭等大事。重視飲水安全就是重視民生,維護(hù)飲水安全就是維護(hù)群眾利益。各地政府近年來在供水保障上投入大量資金,但在加強(qiáng)飲水安全普及教育,倡導(dǎo)科學(xué)健康飲水還有一定不足。保證人民喝上干凈的水是貫徹落實“以人民為中心”的理念、滿足人民群眾對美好生活的需要,是實現(xiàn)第二個一百年小康社會,提升群眾幸福感和獲得感的重要內(nèi)容。
一、城鎮(zhèn)人口飲水現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)人口日常飲水主要采取以下方式:桶裝水直接飲用或燒制后飲用、自來水燒制后飲用、極少部分則是自取井水或山泉水使用。
農(nóng)村地區(qū),除部分使用桶裝水外,其余大部分都是使用井水或山泉水。
二、城鎮(zhèn)家庭飲水存在的問題
自來水:自來水經(jīng)自來水廠處理后,一般已達(dá)到可以直接飲用的標(biāo)準(zhǔn),但水廠至居民家中這一傳輸過程,因為城市自來水管道年代久遠(yuǎn)易產(chǎn)生鐵銹,或者自來水在管道中停留時間過長而滋生病菌等,又極易產(chǎn)生二次污染。同時,城區(qū)許多小區(qū)采取二次供水的方式,蓄水池未能及時消毒清潔,也使本身符合直接飲用標(biāo)準(zhǔn)的自來水二次污染。
桶裝水:桶裝水一般而言需要在3天時間內(nèi)飲用完畢,但實際生活中很多家庭一桶桶裝水使用時間往往超過4~5天,水質(zhì)難以得到保證;過期倒掉會造成浪費(fèi),繼續(xù)飲用又易生病。另一方面飲水機(jī)長期使用后也易滋生各種病菌。此外,市場上桶裝水品牌本就良莠不齊,品質(zhì)難以保障。還存在叫水、等水麻煩的問題,對于只有老年人居住的家庭而言,換水成了老年人的一大難題,同時也存在安全隱患。
三、在全州推行管道直飲水的優(yōu)勢
管道直飲水是“管道優(yōu)質(zhì)直接飲用水”的簡稱,它是按照“按需處理、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”的理念,在居住小區(qū)、校園、酒店、寫字樓等公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置凈水設(shè)備,運(yùn)用現(xiàn)代高科技技術(shù),對自來水、地表(地下)水進(jìn)行深度凈化處理,進(jìn)一步提高水質(zhì),去除水中有機(jī)物、細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì),并保留對人體有益的微量元素和礦物質(zhì);同時在原有的自來水管道系統(tǒng)上,再增設(shè)一條獨(dú)立的循環(huán)式優(yōu)質(zhì)供水管道,將凈化后的優(yōu)質(zhì)水送至通過獨(dú)立封閉的循環(huán)管網(wǎng)送入用戶家中、辦公區(qū)域、商業(yè)中心、酒店客房等,供人們打開水龍頭就可以直接飲用。
管道直飲水系統(tǒng)擁有獨(dú)立的管網(wǎng)系統(tǒng),即產(chǎn)即用,杜絕了自來水、桶裝水在輸送儲存過程中的二次污染問題,且管道直飲水價格介于自來水、桶裝水、瓶裝水價格之間,具有很大的價格優(yōu)勢,市場上出售的桶裝水約為0.7元/升,而管道直飲水價格也僅只有0.3元/升左右,由于飲用的絕對量較小,對于家庭來說,使用管道直飲水不會造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),能夠得到城市居民家庭的接受。管道直飲水目前已經(jīng)成為提升居民飲水品質(zhì)的一大趨勢,湖南、江西、包頭等地已經(jīng)完成部分居民小區(qū)管道直飲水工程,北京、廈門、福州、濟(jì)南、烏魯木齊等一些城市管道直飲水工程也在積極建設(shè)之中。
同時,推進(jìn)城市分質(zhì)供水,推動管道直飲水入戶普及,實現(xiàn)飲、用水分開,是對自來水的服務(wù)升級,是供水行業(yè)供給側(cè)改革的有益嘗試。管道直飲水有效解決了自來水管網(wǎng)系統(tǒng)二次污染和管網(wǎng)系統(tǒng)不循環(huán)的問題;保留了原有的自來水供應(yīng)設(shè)施,減少了水廠升級、城市管網(wǎng)全面改造等大規(guī)模建設(shè);水資源循環(huán)利用,集中生產(chǎn)方式節(jié)能低碳,管道輸送方式杜絕白色污染,用水方式安全、方便,普惠性強(qiáng),既滿足了人民群眾不斷提高的生活需求,也提升了城市的現(xiàn)代化水平。
建議:
一、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、打造試點(diǎn)。學(xué)習(xí)湖南寧鄉(xiāng)、江西高安等地在城市管道直飲水建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗,把推行城市管道直飲水工程建設(shè)作為“十四五”期間城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃部署,提升城市品質(zhì);以機(jī)關(guān)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等公共場所為試點(diǎn),先行先試,逐步帶動居民小區(qū)推進(jìn)管道直飲水工程建設(shè)。
二、分類分級、擴(kuò)大覆蓋面。新建樓盤或小區(qū),以及新建公共設(shè)施,將管道直飲水設(shè)施與自來水設(shè)施相銜接,同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,避免重復(fù)建設(shè);在建項目,符合條件的應(yīng)及時補(bǔ)充完善管道直飲水設(shè)計,同步配套建設(shè);已建項目,將管道直飲水納入老舊小區(qū)改造范圍,其他的積極引導(dǎo)、支持業(yè)主開展管道直飲水建設(shè)。力爭2022年啟動部分新建(包括在建)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、商業(yè)及重要公共場所配套管道直飲水建設(shè),2023年實現(xiàn)既有行政機(jī)關(guān)辦公樓、住宅、商業(yè)學(xué)校及醫(yī)院等公共建筑管道直飲水全覆蓋,2024年實現(xiàn)老舊小區(qū)管道直飲水改造全覆蓋,“十四五”收官城區(qū)管道直飲水覆蓋率達(dá)到50%以上,并適時向有條件的農(nóng)村地區(qū)村民聚居地推廣。
三、面向市場、普惠人民。管道直飲水是一項民生工程,其建設(shè)管理工作應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、市場定價、用戶自愿、有償使用的原則,納入城鄉(xiāng)公共事業(yè)管理。建議引入管道直飲水專業(yè)集團(tuán)投資企業(yè),充分具備在全市范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營管道直飲水項目的能力,在公共場所(學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)辦公樓、景區(qū)景點(diǎn)、車站等)投資建設(shè)管道直飲水設(shè)施;其他新建項目(如商住樓盤等)由開發(fā)建設(shè)單位直接投資建設(shè),建成后可提升其樓盤品質(zhì)等,在銷售過程中回收投資建設(shè)成本;已建居民小區(qū)等愿意進(jìn)行直飲水設(shè)施建設(shè)的,建議由業(yè)主協(xié)商解決建設(shè)費(fèi)用,同時財政給予一定的支持。同時,建設(shè)和管理運(yùn)營由管道直飲水企業(yè)負(fù)責(zé),過程中由發(fā)改部門核定最高指導(dǎo)性銷售價格。
四、加強(qiáng)監(jiān)管、確保運(yùn)維服務(wù)。加強(qiáng)管道直飲水項目的后續(xù)運(yùn)維與服務(wù)。相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)對管道直飲水項目運(yùn)維與服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,把握行業(yè)發(fā)展的趨勢和市場發(fā)展的方向,出臺相關(guān)政策要求,加強(qiáng)對直飲水運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo),對管道直飲水設(shè)備及設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)開展經(jīng)常性檢查,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理和運(yùn)行中存在的問題,并提出整改意見,監(jiān)督用戶投訴,處理違規(guī)行為。直飲水運(yùn)營企業(yè)對設(shè)備運(yùn)維、用戶服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)安全負(fù)責(zé),通過合理的水費(fèi)收入實現(xiàn)服務(wù)回報。
五、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管、確保安全健康。住建部門會同水務(wù)、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門按照各自職責(zé),切實強(qiáng)化分質(zhì)供水的水質(zhì)管理與監(jiān)督,管道直飲水項目按要求取得衛(wèi)生許可批件,衛(wèi)健部門應(yīng)參照國家《建筑與小區(qū)管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》建立直飲水水質(zhì)定期檢測和抽檢制度,嚴(yán)把水質(zhì)安全關(guān)。直飲水運(yùn)營單位嚴(yán)格按照國家《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的水質(zhì)要求,定期或不定期開展水質(zhì)檢測,引入第三方檢測機(jī)構(gòu)或在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)對水質(zhì)進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。
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